Como o polêmico imposto sobre criptografia encontrou seu caminho para o projeto de lei de infraestrutura dos EUA

Uma cláusula criptoespecífica que levantaria US $ 28 bilhões para um pacote de infraestrutura de US $ 1 trilhão perante o Congresso dos Estados Unidos foi tão controversa que suspendeu brevemente o projeto de lei inteiro.

Grande parte da controvérsia gira em torno de um detalhe técnico: a definição do termo “corretor”. A disposição, que definiria um “corretor” como qualquer pessoa que presta um serviço “efetuando transferências de ativos digitais em nome de outra pessoa”, foi questionada por participantes da indústria devido à possibilidade de incluir empresas não custodiantes, como como bolsas e mineradoras descentralizadas, que seriam incapazes de preencher formulários de declaração de impostos específicos para corretores.

O fornecimento de criptografia foi um de um punhado de problemas que atrasou toda a conta de infraestrutura de 2.702 páginas, de acordo com um indivíduo familiarizado com a situação. O Senado esperava apresentar o projeto de lei no final da semana passada, mas ele não foi publicado até a noite de domingo.

O atraso parece ser, pelo menos em parte, motivado por preocupações de que a remoção de certas empresas do projeto de lei mudaria sua “pontuação”.

A forma como a disposição está redigida atualmente, os negócios sem custódia fazem parte da pontuação, ou como o Comitê Conjunto de Tributação (JCT) avaliou o valor da receita que poderia gerar. É possível que excluir explicitamente os mineiros, por exemplo, possa mudar a pontuação, o que significa que não se espera mais que a provisão gere US $ 28 bilhões. Isso, por sua vez, poderia impactar o restante do projeto de lei, forçando os legisladores a encontrar novas maneiras de financiar o pacote geral. Embora o JCT tenha publicado sua pontuação geral para o projeto de lei, a forma como o JCT chegou à cifra de US $ 28 bilhões é atualmente desconhecida.

Designando DEXs

O projeto bipartidário de infraestrutura tem sido uma prioridade para o presidente dos EUA, Joe Biden. A conta de US $ 1 trilhão enviaria fundos para o transporte público (incluindo trens de passageiros), pontes, estradas, infraestrutura de transmissão de energia e veículos elétricos, direitos de água, túneis e muito mais.

Para financiar essas iniciativas, o projeto inclui mais de uma dúzia de “pagamentos” ou provisões que pagariam pelos US $ 550 bilhões em novos gastos. Além da criptografia, o projeto de lei visa gerar receita estendendo as taxas de empresas patrocinadas pelo governo, as vendas da Reserva Estratégica de Petróleo, reduzindo os gastos do Medicare com medicamentos descartados, restabelecendo algumas taxas do Superfund e várias outras áreas.

Os requisitos de relatórios de criptografia para fins fiscais, conforme redigido originalmente, designavam trocas descentralizadas (DEXs) e pareciam designar mineiros, fabricantes de hardware, desenvolvedores de software e outros como “corretores” necessários para relatar transações, apesar do fato de algumas dessas entidades não tem clientes com informações do tipo “saiba seu cliente”.

Para ser claro: a disposição não sugeria um novo imposto. A questão polêmica era a definição ampliada de corretor, que aparentemente ia além do que normalmente seria considerado um corretor em setores financeiros semelhantes.

“Na verdade, não é um imposto, está aumentando as regras de relatórios”, disse Reid Yager, ex-lobista e atual diretor de comunicações da Blockhaus. “Quem criou isso é realmente muito astuto. É fácil dizer ‘ei, não quero aumentar os impostos de algo’, mas se for apenas aumentar os relatórios, é muito difícil fazer um senador virar as costas. ”

A disposição foi aparentemente inserida pelo senador Rob Portman (R-Ohio), de acordo com vários indivíduos familiarizados com as negociações. Portman disse que estava trabalhando em uma cláusula de imposto de criptografia após uma audiência no Congresso com o comissário do IRS, Charles Rettig, em abril, mas um porta-voz se recusou a fornecer mais detalhes na época.

No domingo, o senador Ron Wyden (D-Ore.), Presidente do Comitê de Finanças do Senado, rejeitou a disposição, tweetando que “não consegue entender como a tecnologia funciona”.

Da mesma forma, a senadora Cynthia Lummis (R-Wyo.) Disse em um comunicado que é “fácil de obter [this industry] errado.”

“É por isso que precisamos de um verdadeiro processo de comitê para considerar essas questões, em vez de uma redação secreta. Estamos trabalhando para torná-lo melhor ”, disse ela por meio de um porta-voz na semana passada.

O senador Patrick Toomey, o republicano graduado no Comitê Bancário do Senado, também anunciou sua oposição à disposição na segunda-feira.

Processar

A conta da infraestrutura está avançando rapidamente. O projeto foi anunciado na última quarta-feira, e o Senado realizou uma votação de teste processual dentro de um dia. Yager apontou os projetos de lei de alívio da COVID do Congresso em 2020, muitos dos quais foram votados logo após a publicação de seus textos, como um precedente para esse tipo de velocidade.

Além disso, a maior parte do projeto de lei de infraestrutura já foi decidido, com o debate e as emendas concentrando-se principalmente em alguns detalhes.

Não é incomum que o texto de um projeto de lei como a de infraestrutura seja redigido antes de sua apresentação completa, disse Yager, mesmo quando as votações processuais são realizadas para abrir o debate sobre o projeto.

A maioria dos legisladores pode não ter tido a chance de ler todo o projeto de lei antes da votação processual da semana passada, e o texto em si só foi disponibilizado ao público em geral no final do domingo.

Na verdade, grande parte da negociação provavelmente aconteceu dentro de um pequeno grupo.

Normalmente, “há quatro velhos brancos em uma câmara do Senado discutindo o projeto de lei”, disse Yager.

Junto com Portman, o projeto de infraestrutura foi amplamente negociado por um grupo, incluindo Sens. Kyrsten Sinema (D-Ariz.), Susan Collins (R-Maine), Joe Manchin (DW.V.), Mitt Romney (R-Utah), de acordo com um comunicado conjunto à imprensa.

Nos próximos dias, os legisladores podem propor emendas enquanto debatem o mérito e os custos do projeto. É possível, embora não garantido, que emendas para retirar ou modificar a linguagem sejam incluídas, embora não esteja claro se elas serão adotadas caso isso aconteça.

O que está claro é que a provisão preenche uma lacuna de financiamento necessária e, portanto, pode não ser facilmente substituível.

“Para esta conta de infraestrutura em si, vimos honestamente algumas das tentativas mais complicadas de encontrar dinheiro nos Estados Unidos”, disse Yager. “Eles gastaram praticamente toda a sua munição para encontrar dinheiro no governo dos EUA.”

Ainda assim, a metodologia real por trás do valor de $ 28 bilhões de impostos criptográficos é desconhecida, disse Kristin Smith, diretora executiva da Blockchain Association.

“Considerando todas as outras entidades, mineradores, desenvolvedores de software, os outros envolvidos na linguagem [who] não tem capacidade de relatar sobre a receita ou as obrigações fiscais, não achamos que isso vá alterar substancialmente a pontuação se esclarecermos que essas entidades não fazem mais parte do [definition],” ela disse.

As trocas centralizadas podem ser capazes de fornecer o valor total por si mesmas, dependendo de como exatamente os dados foram pontuados.

Perianne Boring, presidente da Câmara de Comércio Digital, espera que o projeto seja finalizado por volta do final desta semana.

Mesmo depois disso, no entanto, a Câmara dos Representantes ainda precisa discutir e votar o projeto antes que ele possa ser assinado pelo presidente.

Em outras palavras, a conta não pode ser finalizada antes de setembro ou outubro. Durante esse tempo, a Câmara também pode tentar alterar a disposição. O deputado Tom Emmer (R-Minn.) Já o fez tweetou que ele está “ligado”.

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